廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,保障食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該辦法的制定與實(shí)施,將對(duì)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)和合規(guī)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、《征求意見(jiàn)稿》的核心內(nèi)容與監(jiān)管導(dǎo)向
《征求意見(jiàn)稿》明確了監(jiān)督檢查的定義、原則、職責(zé)分工、檢查內(nèi)容、程序方式以及結(jié)果處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其核心在于構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的監(jiān)管體系。
- 突出風(fēng)險(xiǎn)管理和分類(lèi)監(jiān)管:辦法強(qiáng)調(diào)根據(jù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度、企業(yè)信用狀況、質(zhì)量管理水平等因素,對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查,合理配置監(jiān)管資源,提升監(jiān)管效能。
- 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任:明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,要求企業(yè)建立并有效運(yùn)行原料控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、不合格品管理、追溯體系等質(zhì)量安全管理制度,并按規(guī)定進(jìn)行自查和報(bào)告。
- 規(guī)范監(jiān)督檢查程序:詳細(xì)規(guī)定了檢查計(jì)劃的制定、檢查人員的資質(zhì)與要求、現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序、證據(jù)固定、檢查記錄與報(bào)告等,確保檢查過(guò)程的公正、透明和可追溯。
- 明確檢查結(jié)果運(yùn)用:根據(jù)檢查情況,將結(jié)果分為符合、基本符合(需限期整改)、不符合等類(lèi)別,并明確了相應(yīng)的后續(xù)處理措施,如責(zé)令整改、立案查處、信用懲戒等,形成監(jiān)管閉環(huán)。
二、對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理啟示與應(yīng)對(duì)建議
面對(duì)即將出臺(tái)的正式管理辦法,相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)未雨綢繆,主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管新要求,將合規(guī)壓力轉(zhuǎn)化為提升管理水平的動(dòng)力。
- 深化合規(guī)意識(shí),開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查:企業(yè)應(yīng)組織管理層及關(guān)鍵崗位人員深入學(xué)習(xí)《征求意見(jiàn)稿》及相關(guān)法律法規(guī)(如《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等),對(duì)照辦法中列明的檢查內(nèi)容與要求,全面梳理自身在資質(zhì)、環(huán)境、設(shè)備、原料、過(guò)程控制、檢驗(yàn)、標(biāo)簽、貯存運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的符合性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)管理漏洞。
- 健全管理體系,夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ):企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),審視并完善自身的質(zhì)量安全管理體系。特別是要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)原料供應(yīng)商審核、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、不合格品處理、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄以及產(chǎn)品安全追溯等制度,確保全過(guò)程可控、可查、可追溯。
- 加強(qiáng)人員培訓(xùn),提升執(zhí)行能力:定期對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和職業(yè)道德培訓(xùn),強(qiáng)化全員質(zhì)量安全意識(shí),確保各項(xiàng)制度和要求能夠準(zhǔn)確、有效地落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位。
- 主動(dòng)溝通,積極配合監(jiān)管:企業(yè)應(yīng)熟悉監(jiān)督檢查的流程,在日常管理中妥善保管相關(guān)記錄和資料。在接受監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)積極配合,如實(shí)提供情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題誠(chéng)懇接受、及時(shí)整改,并按時(shí)提交整改報(bào)告。良好的配合態(tài)度有助于構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。
- 關(guān)注信用建設(shè),防范失信風(fēng)險(xiǎn):監(jiān)督檢查結(jié)果將與企業(yè)的信用信息緊密關(guān)聯(lián)。企業(yè)應(yīng)高度重視自身的信用記錄,避免因違法違規(guī)或整改不力導(dǎo)致失信行為,影響企業(yè)聲譽(yù)、招投標(biāo)、融資乃至持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查管理辦法》的制定,標(biāo)志著廣東省在食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域邁入了更加精細(xì)化、法治化的新階段。這既是必須嚴(yán)格遵守的規(guī)范“緊箍咒”,也是推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極反饋意見(jiàn),并提前布局,將合規(guī)要求內(nèi)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,共同守護(hù)“舌尖上的安全”,為行業(yè)健康有序發(fā)展貢獻(xiàn)力量。